В числе наиболее значимых правовых событий явилось дополнение Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) нормами, устанавливающими порядок банкротства граждан.
Спустя четыре года работы над законопроектом о банкротстве физических лиц 29.12.2014 Президент РФ В.В. Путин подписал изменения в Закон о банкротстве, касающиеся банкротства граждан.
Закон начал действовать с 01.10.2015. Буквально с первых дней в арбитражные суды по всей России начали поступать заявления от неплатежеспособных граждан о признании их банкротами и списании образовавшихся у них долгов.
Закон разрешает должнику самостоятельно инициировать процедуру банкротства, и это является выходом для граждан, у которых нет средств для того, чтобы рассчитаться с долгами. Это возможность законно списать долги либо их реструктуризировать. Обратиться в суд с заявлением о признании гражданина банкротом могут также и конкурсный кредитор и уполномоченный орган.
Заявление о признании гражданина банкротом можно подать в суд в случае, если требования к должнику гражданину составляют не менее чем 500 тыс. руб. и указанные требования не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.
Основную массу долгов составляют потребительские кредиты. Граждане неосторожно брали деньги под проценты и впоследствии не смогли рассчитаться с долгами.
При рассмотрении дела о банкротстве гражданина применяются три процедуры: реструктуризация долгов гражданина, реализация имущества гражданина и мировое соглашение.
Процедура реструктуризации долгов в действующей редакции оказалась трудноприменима. Согласно ст. 213.14 Закона о банкротстве план реструктуризации долгов должен содержать предложения о погашении всех известных долгов гражданина (включая сумму основного долга и процентов) в срок не более трех лет.
Кроме того, дело в отношении задолжавшего гражданина могут возбудить даже после его смерти. В случае смерти гражданина или объявления его умершим в процессе процедуры банкротства рассмотрение дела о банкротстве продолжается. В этом случае в конкурсную массу будет входить имущество, составляющее наследство гражданина.
Процедуру банкротства граждан проводит финансовый управляющий, утверждаемый судом. Фиксированная сумма вознаграждения выплачивается финансовому управляющему за счет средств гражданина единовременно за проведение процедуры, применяемой в деле о банкротстве, независимо от срока, на который была введена процедура, и составляла 10 тыс. руб. до 15.07.2016. Учитывая тот факт, что срок процедуры реструктуризации долгов, исходя из системного анализа пп. 2, 8 ст. 71, пп. 2, 5 ст. 213.8, п. 4 ст. 213.12 Закона о банкротстве, не может составлять менее четырех месяцев, а согласно п. 2 ст. 213.24 Закона о банкротстве, срок процедуры реализации имущества составляет шесть месяцев и указанные сроки могут быть продлены судом, а также то, что проведение данных процедур требует от финансового управляющего осуществления всего комплекса мероприятий, как то: опубликование сведений в газете «Коммерсантъ» и ЕФРСБ, выявление имущества, истребование имущества из чужого владения, проведение собраний кредиторов, оспаривание сделок гражданина-должника, реализация имущества на торгах и т.д., указанная сумма в 10 тыс. руб. представляется
неоправданно малой. На практике данное положение закона порождало ряд проблем, а именно вынуждало граждан к оплате услуг управляющего по договоренности сверх установленных законом сумм. Но с 15.07.2016 сумма вознаграждения финансового управляющего была увеличена Федеральным законом от 03.07.2016 №360-Ф3 до 25 тыс. руб. Также законодатель счел возможным увеличить сумму процентов по вознаграждению финансового управляющего в случае исполнения гражданином утвержденного арбитражным судом плана реструктуризации его долгов и в случае реализаций имущества гражданина до 7% (ранее 2%). Полагаем, что указанные меры - лишь первый шаг к четкому законодательному урегулиро-ванию проблемы оплаты деятельности финансового управляющего.
Стоит отметить, что начиная с 29.12 2015 граждане, не обратившиеся в арбитражный суд с заявлением о признании их банкротом при условии наличия соответствующих оснований, подлежат привлечению к административной ответственности. Соответствующие поправки в КоАП РФ внесены законом №391-ФЗ от 29.12.2015.
Обновленная редакция ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ (неправомерные действия при банкротстве) предусматривает для граждан-должников, не выполнивших обязанности по обращению в суд с заявлением о признании их банкротами, штраф в размере от 1 тыс. до 3 тыс. руб.
Ужесточена ответственность и для арбитражного управляющего, в том числе и финансового, в деле о банкротстве в случае повторного совершения правонарушения. Так, с 29.12.2015 при повторном совершении правонарушения арбитражный управляющий импе-ративно подлежит дисквалификации.
После завершения расчетов с кредиторами гражданин, признанный банкротом, освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов, даже если деньги от продажи имущества не покрывают весь долг, за исключением случаев неправомерных дей-ствий гражданина-должника и в части требований неразрывно связанных с личностью кредиторов, то есть требования кредиторов по текущим платежам (возникшим во время процедуры банкротства), о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, о выплате заработной платы и выходного пособия, о возмещении морального вреда, о взыскании алиментов).
Но банкротство не пройдет для гражданина без последствий. Так, до полного завершения этой процедуры гражданин не сможет самостоятельно совершать сделки с имуществом, составляющим конкурсную массу.
Кроме того, в течение пяти лет после признания банкротом гражданин не вправе брать новые кредиты без указания на факт своего банкротства. Необходимо также учитывать, что сведения обо всех фактах банкротства физического лица включаются в его кредитную исто-рию, с которой банки, как правило, знакомятся перед тем, как выдать кредит.
Также в течение пяти лет гражданин не сможет повторно инициировать банкротство в отношении себя. В случае повторного признания гражданина банкротом в течение указанного периода по заявлению конкурсного кредитора или уполномоченного органа в ходе вновь возбужденного дела о банкротстве гражданина правило об освобождении гражданина от финансовых обязательств уже не применяется.
В течение трех лет с даты завершения в отношении гражданина процедуры реализации имущества или прекращения производства по делу о банкротстве гражданин не вправе занимать должности в органах управления юридического лица.
Управление Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии по Республике Алтай